Série « Catalyseurs de changement : Voix des partenariats du PAT-MDE »
Découvrez comment, grâce au PAT-MDE, une assistance technique de courte durée a soutenu le gouvernement du Kosovo dans la réforme de son secteur minier. En renforçant les capacités institutionnelles, en élaborant des lois, des politiques et des stratégies, et en fournissant aux responsables les outils nécessaires pour gérer le secteur de manière responsable, l’initiative contribue à poser les bases d’une gestion des ressources plus transparente, inclusive et durable. Dans cette nouvelle série, les partenaires du projet reviennent sur la manière dont une expertise ciblée a appuyé leurs efforts.
Contexte
Le Kosovo, plus jeune pays d’Europe, a proclamé son indépendance de la Serbie en 2008. Depuis, il s’emploie à bâtir les fondations d’un État stable et fonctionnel, capable de gouverner efficacement et de prendre des décisions éclairées au nom de sa population.
En 2022, le ministère de l’Économie a reconnu que la réforme du secteur minier était essentielle pour concrétiser cette vision. Pour libérer le potentiel du secteur, le ministère a sollicité l’appui d’un expert canadien en matière minière — une personne en mesure d’apporter un regard impartial, de partager les meilleures pratiques internationales et de guider le pays dans l’élaboration de politiques à la fois techniquement solides, sensibles au genre, transparentes, inclusives et durables. L’objectif ultime était d’attirer des investisseurs responsables et de faire en sorte que l’exploitation minière profite au peuple et à l’économie du Kosovo pour les générations à venir.
Cette opportunité s’est concrétisée grâce au projet PAT-MDE. En 2023, le PAT-MDE a collaboré avec Getoar Mjeku, vice-ministre de l’Économie du Kosovo, pour appuyer le gouvernement dans la définition de l’avenir du secteur minier. Ensemble, ils ont travaillé à renforcer les capacités institutionnelles, à élaborer des lois, des règlements, des politiques et des stratégies, tout en dotant les responsables du ministère des connaissances, des compétences et de la confiance nécessaires pour gérer le secteur de manière responsable et durable.
L’histoire de Getoar Mjeku
Lorsque Getoar a pris ses fonctions au ministère de l’Économie, il savait qu’il relevait un véritable défi. Le secteur minier du Kosovo, autrefois pilier de l’économie nationale et dont les racines « remontent à l’Antiquité », se trouvait à la croisée des chemins. Des années d’incertitude politique et économique avaient freiné les progrès. Le ministère voulait du changement, mais la voie à suivre restait floue. C’est alors que le Canada est intervenu.
La première grande mission de Getoar fut d’accueillir l’experte canadienne Deborah Archibald au ministère et de travailler avec elle à définir une vision pour l’avenir du secteur minier du Kosovo. Ensemble, Getoar et Deborah se sont retroussé les manches : ils ont identifié les priorités, examiné l’organisation institutionnelle, étudié les lacunes législatives et, surtout, rencontré les parties prenantes du secteur minier à travers le pays. L’approche de Deborah a laissé une marque durable.
« Elle a su comprendre les points de vue et les préoccupations des parties prenantes peut-être mieux que nous n’aurions pu le faire seuls, » explique Getoar. Son expérience, combinée à « l’avantage d’une tierce partie neutre », a ouvert des portes et encouragé des échanges francs, au-delà des intérêts personnels étroits.
Pour Getoar, ce projet est rapidement devenu bien plus qu’une réforme technique : il s’est transformé en tournant personnel.
« Elle posait toujours les bonnes questions… il était facile d’y répondre. Cela m’a beaucoup appris et m’a aidé à évoluer, non seulement sur le plan professionnel, mais aussi comme homme politique. »
Travailler aux côtés de Deborah lui a révélé la force de l’écoute, l’importance de poser les bonnes questions et de bâtir des solutions en commun.
« L’expérience de Deborah auprès des gouvernements m’a appris à mieux concilier des exigences parfois contradictoires : répondre aux attentes des électeurs tout en produisant rapidement des résultats fondés sur des données probantes. Cela m’a aussi permis de mettre à profit mon parcours de juriste dans un secteur qui, à la base, n’était pas mon domaine d’expertise. »
Cette expérience a également transformé sa manière de collaborer.
« Grâce à ce projet, je suis désormais beaucoup moins réticent à engager la conversation avec des partenaires ou des parties prenantes dont les échanges peuvent sembler difficiles, mais qui sont en réalité indispensables à un changement réussi. »
La collaboration a dépassé le cadre du ministère. En 2023, Deborah a accompagné Getoar et des élus à la conférence internationale annuelle de l’Association canadienne des prospecteurs et entrepreneurs (PDAC), à Toronto, un rendez-vous mondial de référence pour le secteur minier. Ce fut l’occasion de mesurer jusqu’où le Kosovo pouvait aller et de tisser des relations essentielles pour y parvenir.
Aujourd’hui, alors que le Kosovo révise sa stratégie minière, Getoar sait que les changements amorcés continueront de porter leurs fruits.
« L’impact se fait déjà sentir, » souligne-t-il. Le gouvernement a approuvé le plan et, même si des réformes législatives sont encore nécessaires pour sa mise en œuvre complète, il est « confiant qu’il bénéficiera du soutien du prochain gouvernement au Parlement. »
Conclusion
Le témoignage de Getoar illustre l’importance de programmes comme le PAT-MDE, qui renforcent les capacités institutionnelles tout en générant des changements positifs qui dépassent le cadre du ministère et améliorent la vie des populations à l’échelle du pays.