Du 28 avril au 6 mai 2025, une délégation de l’Office of Civil Defense (OCD) des Philippines a effectué une visite technique au Canada dans le cadre du Partenariat d’assistance technique – Mécanisme de déploiement d’experts (PAT-MDE), une initiative financée par Affaires mondiales Canada.
Organisée par Sécurité publique Canada, avec l’appui des équipes HUSAR canadiennes et de l’équipe du PAT d’Alinea International, cette mission visait à renforcer les capacités de l’OCD en matière d’intervention en cas de catastrophe, notamment en recherche et sauvetage en milieu urbain (USAR), et à favoriser les échanges sur les approches respectives en matière de réduction des risques de catastrophes (RRC). Le programme d’étude, d’une durée de deux semaines, comprenait des étapes à Calgary, Ottawa et Trenton.
Renforcement des capacités d’intervention en cas de catastrophe
Renforcement des capacités d’intervention en cas de catastrophe
Cette visite a été conçue à la suite des besoins identifiés par l’OCD, exprimés lors d’une mission d’experts canadiens à Manille en janvier 2025. Celle-ci réunissait des représentants de Sécurité publique Canada et des quatre équipes HUSAR participantes (CAN-TF1, CAN-TF2, CAN-TF4 et CAN-TF5).
Le programme comportait trois volets principaux :
1.Ateliers techniques et politiques – Calgary (Alberta)
- Cinq membres de la délégation philippine ont suivi un atelier de quatre jours animé par des formateurs issus des équipes HUSAR canadiennes. Ils ont été initiés aux compétences fondamentales de recherche technique, à travers des sessions pratiques portant sur la recherche en zones étendues, la reconnaissance, la cartographie, les opérations avec chiens de recherche (K9), et l’utilisation d’équipements de détection visuelle et sonore. L’atelier s’est conclu par un exercice sur le terrain simulant un scénario de catastrophe, permettant aux participants de mettre en pratique les connaissances acquises.
- En parallèle, trois autres membres de la délégation ont participé à une formation sur le leadership INSARAG, aux côtés de représentants de Sécurité publique Canada, des équipes HUSAR et de la France. Cette formation visait à préparer les participants à piloter un processus national d’accréditation USAR conforme aux normes de l’INSARAG. Les modules abordaient notamment les ressources nécessaires, la répartition des rôles, les responsabilités et les structures de gouvernance à mettre en place pour assurer le succès d’un tel processus.
2. Échanges sur la gestion des risques – Ottawa (Ontario)
- À Ottawa, Sécurité publique Canada et Affaires mondiales Canada ont animé des échanges sur des enjeux liés à la résilience aux catastrophes, à l’assurance contre les inondations et à la coordination des interventions d’urgence, incluant le rôle des Forces armées canadiennes en contexte domestique. La délégation a également visité le Centre des opérations du gouvernement pour découvrir le fonctionnement du système canadien de gestion des urgences.
3.Visite des installations de l’Équipe d’intervention en cas de catastrophe (EICC) – Trenton (Ontario)
- Pour conclure la visite, la délégation s’est rendue à la base des Forces armées canadiennes de Trenton afin de visiter les installations de l’EICC. Cette visite a permis de discuter des équipements disponibles ainsi que des capacités que les Forces armées canadiennes peuvent déployer dans le cadre d’interventions humanitaires internationales.
Une base solide pour une collaboration future
Tout au long de la mission, la délégation a eu l’occasion de rencontrer diverses institutions canadiennes, notamment des équipes d’intervention d’urgence, des agences fédérales et des partenaires internationaux. Ces échanges ont nourri leurs réflexions sur les outils et structures susceptibles d’inspirer le développement des capacités opérationnelles de l’OCD, y compris l’élaboration d’un processus national d’accréditation USAR.
« Ce fut une expérience extrêmement enrichissante. Découvrir les défis auxquels est confronté un pays parmi les plus exposés aux catastrophes, et voir avec quelle rigueur ils y répondent, remet les choses en perspective. Nous pensions être là pour partager notre expertise, mais nous avons beaucoup appris nous aussi.
— David Larkin, expert canadien en recherche et sauvetage urbain, déployé via le PAT-MDE
Cette visite d’un bout à l’autre du pays a également favorisé le partage concret de connaissances et renforcé les liens institutionnels entre le Canada et les Philippines dans le domaine de la gestion des urgences. L’expérience a mis en évidence la valeur des approches collaboratives pour faire face à des risques de catastrophes de plus en plus complexes.
« Même si nos contextes sont différents — le Canada est vaste, les Philippines font face à une grande variété de risques, et nos ressources et outils ne sont pas les mêmes —, nous partageons le même objectif : sauver des vies. Et pour moi, c’est là la meilleure base pour bâtir une collaboration durable entre nos deux pays. »
— Mary Grace I. Somido, agente de la défense civile III, OCD
Cette initiative du PAT-MDE, mise en œuvre par Alinea International et financée par Affaires mondiales Canada, a été rendue possible grâce à la collaboration de Sécurité publique Canada, des Forces armées canadiennes et des équipes HUSAR (CAN-TF1, CAN-TF2, CAN-TF4 et CAN-TF5).
Voici les représentants de l’Office of Civil Defense des Philippines ayant participé à la visite technique :
- Susana E. Quiambao | Agente de la défense civile de niveau V, Division de la coordination des opérations et de la réponse, Service des opérations
- Aimee M. Menguilla | Agente de la défense civile de niveau IV, Division de l’accréditation des intervenants, Service des opérations
- Mary Grace I. Somido | Agente de la défense civile de niveau III, Division de l’alerte précoce, Service des opérations
- Aurora D. Dela Rosa | Assistante de formation, Institut de formation en gestion des catastrophes et de la défense civile
- Neil Patrick M. Mamaclay | Agent de la défense civile de niveau I, Section de gestion des ressources, Division des opérations
- Joe Mark A. Cabador | Agent de la défense civile de niveau I, Section de gestion des ressources, Division des opérations
- Joel G. Eugenio | Agent de la défense civile de niveau I, Division de la gestion logistique, Service des opérations
- Archival R. Abejo | Technicien en communications électroniques et en équipements de niveau I, Division de la gestion logistique, Service des opérations